我國粉(fen)塵和氮氧化物的(de)主要排(pai)放(fang)源都是工業(ye)(ye)生產(chan)，分別占到了(le)83%和71%。如(ru)果將工業(ye)(ye)領(ling)域進一步細分的(de)話，電(dian)力(特別是火電(dian))、鋼(gang)鐵和建材行(xing)業(ye)(ye)是排(pai)放(fang)煙粉(fen)塵和氮氧化物的(de)主要行(xing)業(ye)(ye)。這三個行(xing)業(ye)(ye)占到所有工業(ye)(ye)這兩項污染(ran)物排(pai)放(fang)的(de)70%以上。

為(wei)了實現減排的目標，2010年(nian)我國(guo)曾經(jing)執行(xing)了以拉(la)閘限(xian)電為(wei)強制手段(duan)的限(xian)產行(xing)動。2015年(nian)之后，環(huan)保(bao)(bao)要(yao)求(qiu)不斷(duan)提高，限(xian)產也因為(wei)環(huan)保(bao)(bao)之名更(geng)加(jia)順理成章，執行(xing)力度明顯(xian)變強。2015-2017年(nian)的三年(nian)間(jian)，環(huan)保(bao)(bao)限(xian)產儼然已(yi)經(jing)成為(wei)京(jing)津冀(ji)等(deng)區域的常態。

但是(shi)大幅度的(de)(de)(de)限(xian)產減(jian)排有(you)一(yi)個明顯的(de)(de)(de)限(xian)制條件，即：在被限(xian)產的(de)(de)(de)行業(ye)處于明顯的(de)(de)(de)產能(neng)(neng)過剩、供(gong)(gong)大于求狀態(tai)使(shi)產品價格偏低、行業(ye)盈(ying)利羸弱的(de)(de)(de)情況下才能(neng)(neng)夠進行。此時(shi)限(xian)產一(yi)方(fang)面(mian)有(you)助(zhu)于實現空氣質量好轉的(de)(de)(de)目標，另一(yi)方(fang)面(mian)有(you)助(zhu)于這(zhe)些(xie)行業(ye)供(gong)(gong)求關系的(de)(de)(de)改善，利潤(run)率向(xiang)正(zheng)常水(shui)平(ping)回(hui)歸。

一旦這些行業供求(qiu)關系好轉之后繼續(xu)限產，雖然對空(kong)氣環境的控(kong)制仍(reng)有(you)好處(chu)，但會導致供求(qiu)關系的反向失衡，造成(cheng)(cheng)產品價格的大幅度上漲(zhang)，從而增加下游行業的成(cheng)(cheng)本，對國民經濟造成(cheng)(cheng)不必要的傷害。

2016年(nian)以來鋼鐵和水(shui)泥(ni)價(jia)格的明顯回(hui)升已(yi)經(jing)制(zhi)約了(le)這些行(xing)業限(xian)(xian)產的空間。特別是(shi)2017年(nian)這些行(xing)業的價(jia)格和利潤率水(shui)平都已(yi)經(jing)創出2012年(nian)以來的新高，使2018年(nian)繼續大規模限(xian)(xian)產之(zhi)路很難持(chi)續。這一點從生態環(huan)境部下達(da)的2018-2019年(nian)京(jing)津冀(ji)地區環(huan)保(bao)要求能看(kan)出，以前年(nian)度要求PM2.5和PM10都必(bi)須下降15%以上，而今年(nian)這一指標調整到了(le)5%。